能源强国建设中，煤炭若何阐扬兜底保险作用？？？技术攻坚从何处发力？？？产业转型若何破题？？？矿工行列若何铸造？？？在中国煤炭工业协会近日进行的新闻颁布会上，有关专家萦绕“十五五”时期煤炭行业高质量发展蹊径切脉研判、、答疑释惑。
一问定位——从“主体”到“兜底”面对哪些挑战？？？
“中国的国情决定了只有不变的煤炭行业，能源的饭碗能力牢牢地抓在自己手中！敝泄禾抗ひ敌峄岢じ督ɑ诨嵘现赋。
会上颁布的《2025煤炭行业发展年度汇报》（以下简称《汇报》）指出，“十四五”期间，我国累计出产原煤约230亿吨，约占全国一次能源出产总量的65%，煤炭消费量约占能源消费总量的54%。
一壁是占比过半的现实支持，一壁是新能源加快代替的发展趋向。中国电力结合会预测，到2026年底，非化石能源发电装机容量占比将达63%左右，太阳能发电装机规模将初次超过煤电。
若何正确把握新时期煤炭定位和作用？？？中国煤炭工业协会政策钻研部主任郭中华暗示，煤炭正从“主体能源”转向“兜底机能源、、系统调节机能源”。
从“主体”到“兜底”，并非单一的职能调整，而是涉及出产方式、、运行机制、、利益格局的系统性重塑。但无论怎么调整变动，主题都指向一个“稳”字。
煤炭要阐扬兜底作用，意味着在极端气象、、地缘矛盾、、新能源着力不及等情况下，可能迅速增产保供；而在新能源发力充足时，又要自动压产让路。这种“弹性出产”对煤炭企业提出了前所未有的要求。
“今年以来，地缘矛盾、、能源市场颠簸，进一步凸显了煤炭在我国能源安全中的作用！敝泄禾吭讼崂硎鲁ち踔窘赋，电煤中持久合同制度和煤炭储蓄系统保险了市场不变。
中国煤炭经济钻研会副理事长梁敦仕暗示，为更好阐扬煤炭兜底保险作用，国度已成立煤炭产能储蓄制度，提出到2030年力争形成3亿吨左右的可调度产能储蓄。
问题在于，煤矿出产拥有显著“惯性”——增产必要提前筹备采掘接续、、设备配置、、人员调度；压产则意味着设备闲置、、人员安设、、固定成本分摊。
全国政协委员、、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东在调研中发现，当前煤矿面对减产即吃亏的困境：：以内蒙古某千万吨级煤矿为例，停产1个月直接损失约2亿元，维持根基运行固定成本仍需3000万元。让年产1000万吨煤矿维持“热备用”状态，年需投入约8000万元，但现行制度未成立成本回收渠道。
从煤炭行业整体来看，市场周期性颠簸叠加能源系统重构，转型压力倍增！痘惚ā废允，2025年，全国规模以上煤炭企业交易收入同比降落17.8%、、利润总额同比降落41.8%，行业吃亏面为48.26%。
在此布景下，怎么能力让煤炭企业有动力“既备而能用，又能停能让”？？？
《汇报》指出，“十五五”期间，成立煤炭市场弹性调控系统，美满煤矿弹性产能和弹性出产煤炭价值、、成本赔偿、、弹性出产激励机制，支持企业凭据市场需要变动实现弹性出产。
“针对煤炭产能储蓄建设，国度已配套出台‘产能置换、、矿区总体规划及规划环评手续办理、、新增产能指标’三项优惠政策！绷憾厥酥赋，“但关于储蓄运行中的赔偿机制，仍需进一步突破！
从更长远的功夫线来看，煤炭兜底保险还面对高强度开采与资源接续的平衡问题。
“十四五”期间，全国原煤产量从39亿吨跃升至48.5亿吨，其榆林西、、内蒙古西部、、内蒙古东部、、陕北和新疆五大基地产量占比近80%！痘惚ā分赋，全国煤炭出产重心加快向西部转移，长距离大运量运输需要对供给保险提出更高要求，持续高强度开采导致部门大型煤炭矿区可采储量降落、、服务年限缩短，出产接续问题亟待解决。
若何让煤炭“有底可兜”？？？郭中华指出，“十五五”时期，要加强资源地质调查，推动煤炭增储稳产，不变山西、、陕西、、内蒙古等地煤炭产量规模，适度增长新疆矿区开发规模，构建全国煤炭资源梯级开发利用格局。
二问智能化——关键技术攻坚从何处发力？？？
当前，“AI（人为智能）+煤炭”受到宽泛关注。
“由于能源行业特殊性，目前AI智能体技术还不能直接部署于煤矿主题业务！敝泄禾抗ひ敌峥萍挤⒄共恐魅握沤魈寡，“但更专业的工业级智能体早已深刻煤炭行业！
“智能体机械人技术已利用在矿山各业务流程中！闭沤骶倮，在智能巡检方面，各类机械人对皮带、、变电所等关键区域尝试24小时不间断巡检，依附AI视觉与算法，精准排查隐患；在高危作业区域，矿用防爆工业设备已入场代替人为，承担危险繁重工作；在安全管控与采掘运输等环节，AI大模型与智能感知技术深度融合，持续提升开采效能与安全管控水平。
“这些成就并非零散试点，而是国度整体战术布局！闭沤鹘樯，近年来，推动煤炭行业加快智能化发展的政策文件陆续颁布，从煤矿智能化建设到“AI+煤炭”，再到智能化技术升级试点项目，持续推动煤矿智能化建设不休向纵深发展。
《汇报》显示，截至2025年底，全国已建成智能化煤矿1066处，智能化产能占比超过65%；在运无人驾驶矿卡数量突破4000台，根基实现年均倍速增长！笆奈濉逼诩，煤炭行业信息技术产业累计营收规模达到千亿元，年均增速达到16%；煤炭行业国度人为智能利用中试基地获批建设，人为智能、、具身智能等新产业新赛道公司布局活跃。
但《汇报》同时指出，行业研发投入强度不及，煤矿智能化常态化运行水平亟待提升。
“十五五”时期，煤炭关键技术攻坚从何处发力？？？《汇报》提出，要切实加大煤炭基础理论钻研和关键技术攻关力度，不休突破资源高效开发、、安全保险、、绿色转型、、AI利用等基础理论与关键技术，加强煤化工、、煤制油气的技术储蓄，攻克智能化矿井常态化运行关键技术，推动煤机高端设备制作能力提升等。
“‘十五五’时期是煤炭行业实现高水平科技自立自强的关键窗口期。煤炭行业必须加快推动科技创新与产业创新的深度融合，加快造就发展新质出产力！闭沤靼凳。
若何买通技术攻坚“最后一公里”？？？张建明以为，煤炭行业应从四方面聚力攻坚，深入产学研协同，加快推动创新成就落地。一是依附全国重点尝试室，形成“企业出题、、协同答题”机制。二是聚焦智能采掘、、深部多灾种协同治理、、煤矸石规；玫绕烤惫ス。三是紧扣国度重大科技部署，强化基础钻研与原始创新，把一批企业打造成技术策源地。四是健全从研发到示范推广的全链条系统，买通成就落地通道，推动关键技术设备规；。
三问转型——从“卖煤”到“卖服务”路在何方？？？
“煤炭消费面对达峰，退出煤矿数量不休增多，转型发展不足顶层设计和长效机制！薄痘惚ā分赋隽诵幸得娑缘墓残阅烟。
“十五五”时期，煤炭企业若何突破“一煤独大”蹊径依赖，加快从单一能源供给商向综合能源出产服务商转型？？？
“从发展趋向看，‘十五五’时期，用电增量将重要由可再生能源来满足！敝泄禾考庸だ眯崂硎鲁ぢ斫Ｖ赋，要进一步加快推动煤炭与新能源多能互补、、耦合发展，形成推进产业绿色低碳转型“新赛道”。
2025年10月，国度能源局出台《关于推动煤炭与新能源融合发展的领导定见》，初次系统性提出煤炭与新能源融合利用场景，明确提出支持煤炭企业加大清洁高效火电、、新能源等产业投资开发力度，逐步向综合能源出产服务商转型。
实际中，国度能源集团业务疆域上，“煤电路港航”一体化运营已形成闭环；中国中煤深入“两个联营+”，力推“煤—电—化—新—服”产业深度融合；淮河能源控股集团加强“煤电港航”一体化运营能力；一批企业大力布局新一代信息技术、、新型储能、、智慧物流等新兴产业，推动传统煤炭企业向高新技术企业转变。
《汇报》显示，“十四五”以来，煤炭企业参股、、控股电厂总装机容量从3.3亿千瓦增长到4.8亿千瓦；清洁能源、、新能源装机容量超过2.3亿千瓦，煤炭与新能源融合发展模式不休创新。
目前，我国部门老矿区资源逐步枯竭，但其地皮、、采煤沉陷区以及基础设施等资源仍具备再利用价值。郭中华以为，可利用煤矿闲置地皮、、厂房、、沉陷区、、排土场等资源，加快发展光伏、、风电、、储能等，实现传统煤炭产业与新能源产业的深度融合。
“在煤化工、、资源化利用、、矿区生态修复三大领域，煤炭行业发展新质出产力同样大有作为！甭斫Ｖ赋。
现代煤化工是实现煤炭清洁高效利用的重要蹊径！痘惚ā废允，2025年，我国煤制油、、煤制天然气、、煤制烯烃、、煤制乙二醇产能别离达931万吨、、74.55亿立方米、、2072万吨、、1143万吨。煤基特种燃料、、煤基生物可降解资料等产业造就获得重要进展，煤炭产品加快从低级燃料向高价值产品攀升。
马剑指出，“十五五”期间，煤化工企业应严格对标国度政策，推动产业向高端化、、多元化和低碳化升级，聚焦煤基清洁能源、、高碳化工原资料、、新型可降解资料等领域，延长产业链、、提升价值链。
在资源综合利用方面，《汇报》提出，“十五五”时期，要加强煤矿瓦斯利用，出格是风排瓦斯的利用，推动煤矸石、、粉煤灰、、矿井水等二次资源和共伴生资源的综合利用，推进富油煤分质分级利用、、煤炭高效转化、、资料化等关键技术研发和产业化发展，打造循环经济园区，加快形成绿色低碳出产生涯方式。
“同时，应严控传染物排放，力争实现大量固废的产生量与综合消纳量的动态平衡！甭斫Ｇ康，煤炭企业要两全发展生态综合治理，严格推广矿山生态修复主体责任，制订差距化修复治理规划，盘活矿区闲置空间，拓展绿电供给等增值服务。
在生态修复方面，部门矿区提供了以生态提质赋能绿色转型的活泼样本！痘惚ā分赋，国能准能生态示范区、、神东布尔台矿区等入选“绿水青山就是金山银山”实际创新基地，开滦南湖、、南阳潘安湖等修复治理模式入选全国典型生态修复案例。部门矿区因地制宜发展生态农业、、生态游览业，变“俏丽景致”为“俏丽经济”。
四问行列建设——传统矿工若何变身智能工匠？？？
煤矿智能化海潮澎湃而至，但人才短板问题日益凸起！凹榷嚎蟪霾职盐罩悄芑际醯母春闲腿瞬咆逊，是当前行业面对的共性问题！敝泄禾抗ひ敌崛耸屡嘌挡扛敝魅魏灾毖。
当下，在智能化建设推动较快的矿井，一线职工技术结构已产生深刻变动。传统采煤机司机需把握智能节制系统操作与守护，瓦斯查抄工要使用智能监测设备进行数据分析，机电维修工要精通工业互联网和自动化节制——技术要求从单一走向复合，从体力密集转向智力密集。
山东能源枣矿集团深耕智能设备工程师行列建设，淮河能源控股集团突破职工技术等级提升“天花板”，中国平煤神马集团科研人员薪酬不限顶……“凭技术得实惠，靠实干有庆幸”在更多煤炭企业成为现实。
《汇报》显示，“十四五”期间，全国煤炭远教网累计培训243万人次，累计实现职业技术等级评价15万人次。2人获得“中华技术大奖”，28人获得“全国技术能手”称号。
只管如此，宽大煤矿职工正面对前所未有的能力发急：：老矿工熟悉传统工艺，面对集控平台却无从下手；中青年技术骨干能纯熟操作新设备，遇到算法模型却力不从心；新入职大学毕业生有理论知识却不足现场经验。
全国人大代表游弋在今年全国两会上呼吁，煤炭行业“一匠难求”的困境亟待破解，建议企业推动培训内容从传统技术向数字技术转变，为智能化矿山造就适配人才。
若何让传统矿工变身智能工匠？？？中国煤炭工业协会提出“四位一体”人才建设规划。
一是重组织就系统，买通校企全链条赋能通道。推动高档院！、职业院校优化专业设置，增设煤矿智能化开采、、矿山物联网、、工业机械人、、矿山大数据等交叉融合专业，深入校企合作。：孕孤，由中国煤炭工业协会牵头编写的《煤矿智能化建设与运维指南》系列丛书已正式颁布，将以此为教材，分类分层发展智能化技术培训。
二是创新引才机制，疏导煤炭企业面向社会公开引进“采矿+AI”、、大数据、、智能节制等跨界复合型人才，在安家补助、、科研经费、、职称评定等方面赐与政策倾斜，深入与科研院所、、高科技企业合作，共建结合尝试室、、技术创新中心，以项目攻关带头人才成长。
三是健全用才机制，规范设立智能运维工程师、、数据分析师、、数字孪生建模师等新型岗位，支持企业组建智能化攻关突击队，让人才在实战中“挑大梁、、当主角”。
四是强化留才保险，成立治理、、技术、、技术三通道并行提升系统，优良技术人才可破格提升，优先推荐参评大国工匠、、行业工匠等荣誉，“让技术更值钱，让创新有回报”。
“深入煤炭产业工人行列建设鼎新、、破解复合型人才欠缺难题，是一项持久系统工程！焙园凳，煤炭行业将以《中共中央?国务院关于深入产业工人行列建设鼎新的定见》为指引，持续优化人才“育引用留”全链条机制，让更多传统矿工转型为智能工匠，让更多智能工匠脱颖而出。
《汇报》指出，“十五五”时期，要以国度战术需要、、科技创新发展为牵引，成立健全一体推动教育科技人才发展的协调机制、、学科设置和造就模式，萦绕推动煤矿智能化发展和清洁高效利用等重点方向，造就一批高水平科技领武士才与创新团队，加快建设一支结构合理、、素质良好的创新人才行列。
“煤炭行业要服膺习近平总书记关于‘能源的饭碗必须端在自己手里’重要批示心灵，在新能源急剧发展的今天，全面贯彻落实好‘十五五’规划纲领！备督ɑ凳，中国煤炭工业协会将通过强化政策钻研，加强经济运行分析，积极反映企业诉求，搭建高水平互换平台，推动行业绿色低碳转型，推动行业自律和诚信建设，加强人才造就、、科技攻关等工作，推进煤炭行业高质量发展。
起源：：中国煤炭报
